農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有現(xiàn)代化。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與山東省政府聯(lián)合印發(fā)了《共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮肥窃谠鯓拥谋尘跋鲁雠_的？安排了哪些任務(wù)？對推動山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)有怎樣的意義？圍繞干部群眾普遍關(guān)心的問題，本刊記者專訪了山東省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長李希信。
　　記者：據(jù)了解，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與省級政府共同印發(fā)這一類型的方案。請問《方案》出臺的背景是什么？有什么重要意義？
　　李希信：眾所周知，山東是農(nóng)業(yè)大省，2020年糧食總產(chǎn)達到1089.4億斤，已連續(xù)７年穩(wěn)定在1000億斤以上，多年位居全國第三，果品、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等產(chǎn)量也都居于全國前列；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值率先突破萬億元大關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到3.5萬億元，農(nóng)產(chǎn)品出口交貨值1350億元，均居各省區(qū)市之首。2021年是“十四五”開局之年，前三季度，山東農(nóng)業(yè)保持持續(xù)向好的勢頭，夏糧總產(chǎn)達到527.4億斤，再創(chuàng)歷史新高，雖受后期陰雨影響夏玉米單產(chǎn)下降，但全年糧食總產(chǎn)仍突破1100億斤大關(guān)，實現(xiàn)連續(xù)8年穩(wěn)定在1000億斤以上；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)9.2％的高增速，仍將高居全國位次。
　　“十三五”期間，雖然山東“三農(nóng)”工作實現(xiàn)整體性系統(tǒng)性提升、跨上一個新臺階，但也要看到，農(nóng)業(yè)“大而不強”、農(nóng)民“多而不富”局面尚未得到根本性改變，資源要素約束趨緊，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)承壓，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值不高，農(nóng)民收入增長不快等問題依然存在。“全國農(nóng)業(yè)看山東”，山東發(fā)展不僅關(guān)乎自身，在全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局和“雙循環(huán)”格局中的地位與作用也舉足輕重。推動山東由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，示范全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)民農(nóng)村共同富裕步伐，既是黨、國務(wù)院對山東工作的明確要求，也是全省人民的熱切期盼。當“十四五”大幕開啟，置身于民族偉大復(fù)興的嶄新征程中，奮進在山東“走在前”的時代舞臺上，我們要建設(shè)一個什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，一直為全省上下乃至全國所關(guān)注、所期待。
　　按照省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要負責同志部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司密切協(xié)作配合、認真研究磋商，從山東農(nóng)業(yè)所處“新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程”歷史方位和“奮力實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變”階段特征出發(fā)，兼顧發(fā)展基礎(chǔ)的厚積度和發(fā)展目標的可及性，對共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)進行了謀劃設(shè)計和起草擬定，分別征求了省直有關(guān)部門單位及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局意見，反復(fù)修改完善并完成會簽，按程序提報省部雙方領(lǐng)導(dǎo)同志審定后正式印發(fā)《方案》，明確了今后五年協(xié)同推進山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的總體要求、任務(wù)和保障措施。
　　從某種意義上講，《方案》的出臺是省部共同智慧的結(jié)晶，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的一次飽含深情、滿懷期待的把脈開方，也是省委、省政府對如何加快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省突破所進行的一次系統(tǒng)謀劃和設(shè)計。
　　記者：《方案》明確了怎樣的建設(shè)目標？
　　李希信：概括起來講，《方案》提出了“十四五”時期山東農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)“一個重大突破”“五個基本建成”的目標。其中，“一個重大突破”是總體目標，也是對省委“九個強省突破——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省突破”要求的呼應(yīng)和具體化。到2025年，山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)要實現(xiàn)重大突破，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.3萬億元以上、增加值達到6900億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7％以上，80％以上的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“五個基本建成”是具體要求，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對山東農(nóng)業(yè)發(fā)揮示范作用的五方面期許。主要包括基本建成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障強省，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上，力爭達到1100億斤，生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在5000萬頭左右；基本建成農(nóng)業(yè)科技強省，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、主要農(nóng)作物良種覆蓋率分別達到68％、99％以上；基本建成農(nóng)業(yè)機械化強省，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92％以上，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工強省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年營業(yè)收入超過3.3萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比超過3：1；基本建成農(nóng)業(yè)開放發(fā)展強省，農(nóng)產(chǎn)品出口額持續(xù)穩(wěn)定增長、領(lǐng)跑全國。
　　這些奮斗目標，既有定性的表述，也有定量的要求，精確地全景勾勒出了未來五年“山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)”的路線和形象。
　　記者：《方案》提出的目標真是令人鼓舞、催人奮進。那么，《方案》對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省作了哪些具體部署呢？這樣安排的考慮和初衷是什么？
　　李希信：《方案》安排部署了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的六項任務(wù)。之所以作出這樣的安排部署，是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科技、市場營銷等各環(huán)節(jié)、全鏈條，還與農(nóng)村改革、共同富裕等目標要求息息相關(guān)，要放到國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展大局、加快構(gòu)建雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中進行定位和審視，從完整、準確、貫徹新發(fā)展理念的角度來理解和把握。
　　一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保供給，抓好大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、加快建設(shè)“海上糧倉”等工作。習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)大省的責任是維護糧食。山東是糧食生產(chǎn)大省，同時農(nóng)業(yè)多樣性特征明顯，必須堅定扛牢責任，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧棉油、瓜果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品供應(yīng)，為糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出山東貢獻。
　　二是提升科技裝備條件強支撐，抓好推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進種業(yè)強省建設(shè)、推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級、推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。2021年10月，習近平總書記親臨山東視察時對發(fā)展鹽堿地農(nóng)業(yè)作出重要指示，我們認真學習領(lǐng)會指示精神，與時俱進提出“積極推進鹽堿地保護與開發(fā)利用，加強抗旱耐鹽堿農(nóng)作物品種選育與推廣應(yīng)用，挖掘鹽堿地糧食增產(chǎn)潛力”等舉措，并著力推動落實落地。
　　三是發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)增效益，抓好培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、培育經(jīng)營服務(wù)主體等工作。說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。對此，需要從培優(yōu)做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系入手，融合貫通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)掘拓展農(nóng)業(yè)多種功能，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
　　四是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提品質(zhì)，抓好推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)資源保護利用、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作。綠色是農(nóng)業(yè)的底色和應(yīng)有的本色，要通過實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、打造和標準化生產(chǎn)。水土資源等要素約束趨緊的現(xiàn)實局面，也時刻提醒我們必須強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進農(nóng)業(yè)資源的有效保護與合理開發(fā)利用。
　　五是擴大農(nóng)業(yè)國際合作拓市場，抓好構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口新格局、打造農(nóng)業(yè)對外開放新平臺、開拓農(nóng)業(yè)“走出去”新領(lǐng)域等工作。農(nóng)產(chǎn)品進出口是山東的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是融入和服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要領(lǐng)域，出口額已連續(xù)22年位居全國各省份之首，這種優(yōu)勢必須保持下去。同時，山東加工量巨大的玉米、大豆等原料大多依賴進口，凡此種種，要求我們必須增創(chuàng)農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展的新優(yōu)勢。
　　六是深化農(nóng)村改革添動能，抓好深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等工作。改革開放是決定當代命運的關(guān)鍵一招。山東農(nóng)業(yè)之所以有今天的大好局面，得益于我們敢想敢干，主動改革、率先改革；山東農(nóng)業(yè)要有更好更快發(fā)展，也必須走深化改革、集成改革的路子。
　　記者：我們注意到《方案》中除了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持等措施外，還提出通過“創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”來加強示范。對此，省里有什么考慮？
　　李希信：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。習近平總書記和黨、國務(wù)院高度重視這項工作。《中共關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，強化綠色導(dǎo)向、標準和質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。習近平總書記強調(diào)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣為單位開展創(chuàng)建。2021年一號文件明確提出，“到2025年，創(chuàng)建500個左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。對此，省委也作出了部署安排，省委一號文件提出，“到2025年，要創(chuàng)建50個省級以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。
　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、發(fā)展改革委開展的2021年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建遴選評審中，青島平度市、泰安肥城市、威海乳山市、德州齊河縣、濰坊壽光市、濟寧金鄉(xiāng)縣6個縣（市、區(qū)）進入創(chuàng)建名單，數(shù)量居各省區(qū)市之首，這為我們探索差異化、特色化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)模式，分類推進鄉(xiāng)村振興開了好頭、起了好步。
　　下一步，我們將抓牢抓實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，加大傾斜支持力度，確保“創(chuàng)一個、成一個”，使其真正發(fā)揮好示范和輻射帶動作用。一方面，積極搞好項目儲備、創(chuàng)建規(guī)劃方案編制等基礎(chǔ)性工作，對上爭取更多園區(qū)創(chuàng)建名額；另一方面，會同有關(guān)部門單位深入研究和謀劃，不斷總結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建過程中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，適時啟動省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)格局，扎扎實實、有力有序地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，以領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動全局提升，加快新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)進程。